肖璟翊 深圳市藍?，F代法律服務發展中心執行理事長
（1月19日，受中國政法大學之邀，藍海法律中心執行理事長肖璟翊女士參加了最高人民法院民四庭外國法查明研究基地、中國政法大學外國法查明研究中心的揭牌儀式，并在隨后召開的“外國法查明高端論壇”上作了發言。以下是肖璟翊女士的發言全文）
最高法院副院長賀榮大法官（居中）、中政大校長黃進教授（圖右）與藍海法律中心執行理事長肖璟翊女士（圖左）
尊敬的各位領導、各位嘉賓：
大家好！非常榮幸受邀參加今天的活動，見證最高法院民四庭外國法查明研究基地、中國政法大學司法查明中心揭牌成立這一富有歷史意義的大事。在座的嘉賓都是涉外法律專家，在此我非常愿意跟大家匯報一下我們依托專家資源所作的工作——在深圳搭建藍海法律查明平臺。
作為改革開放先行者的深圳，涉外經濟交往十分頻繁。為了營造良好的營商環境，提升城市的國際化水平，特別是為促進前海開展深港之間的合作，深圳市人大常委會在其制定的《深圳經濟特區前海深港現代服務業合作區條例》（以下簡稱《前海條例》）中第五十二條明確規定，“鼓勵深港合作建立法律查明機制，為前海合作區商事活動提供境外法律的查明服務”，此項任務由深圳市司法局、前海局和深圳市法學會共同推動。以此為使命，深圳市藍?，F代法律服務發展中心(以下簡稱藍海中心)于2014年3月成立。藍海中心的業務主管單位是深圳市司法局，注冊地在前海，屬于國家社會管理轉型時期鼓勵發展的非營利性社會組織。在深圳市有關單位的領導下，藍海中心明確了以下幾個方面的探索任務：
首先，深圳前海被中央確定為社會主義法治示范區，藍海法律查明平臺依照《前海條例》建立，是前海法治示范區建設的一個重要方面，因此服務模式應具有一定可推廣性，服務對象包括了需要學習借鑒域外法律經驗的政府部門、跨境投資企業、訴訟或仲裁當事人等；
其次，查明域外法律可以通過不同的途徑解決，藍海法律查明平臺探索的是市場化的路徑；
第三，凸顯深港法律合作，以查明香港法為主要特色，同時為香港方提供內地法律的查明服務；為適應深圳國際化城市的定位，隨著業務的發展，中心的查明范圍也逐步延伸至香港以外的其他域外法律。
自成立之后，藍海中心充分發揮機構機制靈活敏銳、人員專業化程度高、熟悉內地與香港兩地法律等優勢，廣泛聽取意見建議，反復與合作機構論證磋商，形成了操作性較強的《法律查明規則》。在論證過程中，我們有幸得到最高法院民四庭的大力支持，也獲得來自內地和香港法律實務界和理論界的熱情鼓勵和專業意見。借此機會，我對各位領導和專家的鼎力支持表示深深的感謝！可以說，藍海法律查明平臺不僅僅是“深圳本地產”，而且是匯聚了內地與香港、最高層與最基層法律智慧的“中國造”。下面，我就這一平臺的特點介紹如下：
一、以市場化模式廣聚專家資源
根據2011年4月1日起施行的《中華人民共和國涉外民事關系法律適用法》第10條：“涉外民事關系適用的外國法律，由人民法院、仲裁機構或者行政機關查明。當事人選擇適用外國法律的，應當提供該國法律”。
對于法律查明的途徑，目前仍然沿用1988年最高人民法院印發的《關于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》通知（法[辦]發[1988]6號）。根據當中第193條規定，“對于應當適用的外國法律，可通過下列途徑查明：（１）由當事人提供；（２）由與我國訂立司法協助協定的締約對方的中央機關提供；（３）由我國駐該國使領館提供；（４）由該國駐我國使館提供；（５）由中外法律專家提供。通過以上途徑仍不能查明的，適用中華人民共和國法律?！庇捎谕ㄟ^中央機關、使領館的途徑查明耗時太長，在涉港案件中也缺少一些對應的設置（如第2、3、4項，在涉港案件中均無用武之地），所以在實踐中一般由當事人聘請中外法律專家提供。
為了提高查明的質量，便利當事人解決糾紛，有關部門也在探索一些解決的辦法，例如聘請有域外法律背景的專家擔任仲裁員或人民陪審員。這種模式對當事人來說成本較低，對于解決某些特定類型的案件也有好處。但實事求是地講，此種模式也存在一些不足，尤其表現為專家資源的有限性與查明需求的多樣性之間的矛盾。受員額的限制，仲裁員或人民陪審員不可能數量很多，受聘的專家只能是少數，而知曉各方面法律的“全能專家”幾乎是不可求的。但隨著法律精細化的發展，需要查明的法律卻是多種多樣。因此，藍海中心希望提供的解決思路就是，以市場化模式廣聚專家資源。具言之，操作路徑是這樣安排的：在接受委托后，作為非營利性組織的藍海中心只收取少量委托費，但對于提供法律查明服務的專家的服務費用則按照當地的市場收費標準或行業慣例來收取，由委托方或其指定的主體支付。
二、平臺式服務
在設計路徑上，藍海中心主要采用的平臺思路，即藍海中心廣泛與內地、香港及其他法域的法律專業機構、行業協會、學術機構等建立聯系，借由他們的力量來提供和聯系法律專家資源。
剛剛黃進校長在發言中指出，要將司法查明中心打造成為開放、交流、合作、共贏的平臺，對此我深為贊同，在實踐中藍海中心也正是這樣做的。
經過幾個月的努力，藍海法律查明平臺分別與內地和香港的眾多著名高校建立了合作關系，廣邀專家共同參與。在此，我也非常喜悅地報告大家，藍海中心與中國政法大學司法查明中心的合作也正在安排落實當中。
得地緣之便，藍海中心也嘗試與香港法律界建立直接的聯系渠道。例如，2014年8月13日，藍海中心與香港的中國委托公證人協會有限公司（簡稱CAAO）簽定了合作協議。CAAO是按照香港法律在港登記注冊的非牟利專業團體，旗下的會員均系獲得中華人民共和國司法部委任為中國委托公證人的香港資深律師，共有會員律師達300多名，法律服務專業水準代表了香港當地的較高水平。
借助上述平臺，藍海中心能夠比較快速有效地實現資源匹配，大大地節約了當事人的尋找成本，有利于提高專家意見的質量和可適用性。
三、效率與規范并行
針對當前法律查明工作程序不夠規范、效率比較低下等問題，藍海法律查明平臺設計了比較細致的程序規則，以提高查明工作的質量和效率：
1、對委托申請、轉遞材料、提供答復、費用交納或退還等各程序都規定時間限制，促進查明工作高效進行；
2、考慮委托方的實際需要，對查明報告的形式、內容、提供文本、使用語言、專家的資格證明等提出要求；
3、為了避免時間拖延、成本過高，設計了以視頻、電話等便捷方式向委托方解讀報告的環節，以及補充說明、當面說明等救濟程序。
從目前實踐來看，藍海法律查明平臺運轉良好，反應靈敏，匹配迅速，當事人也表示滿意。作為法律查明服務的先行者和開拓者，藍海法律查明平臺得到了各界的關愛和支持，受到社會廣泛的關注，例如香港文匯網、《香港商報》、《深圳特區報》、《深圳商報》等媒體均作了相關報道，香港律政司也對藍海法律查明平臺的運作情況表示了特別的關注。當然，作為一個新的機構，我們也面臨不少挑戰，例如，如何運用信息化手段，加強專家庫和查明案例庫的建設；怎樣在利用平臺資源的同時，進一步提高運轉效率等。對于這些問題，我們將來要加大投入，積極采取措施加以完善。
各位領導、各位嘉賓，以上就是我對藍海法律查明平臺的簡要介紹，希望我們在基層先行先試的探索實踐能夠拋磚引玉。在此，我衷心祝愿司法查明中心發展壯大，發揮其在涉外工作中的智庫作用，也期待著藍海中心與司法查明中心在將來加強合作，實現資源共享，擴大平臺效用，攜手為社會提供優質良好的法律查明服務，為推動涉外審判事業的發展作出應有的貢獻！
