9月20日上午，國家級法律查明的“一中心兩基地”落戶深圳前海，這是法律界的一件盛事，不僅是深圳的光榮，也是各界攜手合作的勝利成果。
一、建設“一中心兩基地”的意義
在現在追求做“+”法的年代，“一中心兩基地”實現了幾個“+”：
第一是國家+地方?！爸袊郯呐_和外國法律查明研究中心”是在最高人民法院、中國法學會和國家司法文明協同創新中心的共同推動下設立的?！耙恢行膬苫亍边x擇在深圳落戶，是深圳獨特的區位優勢和政策優勢所決定的。深圳毗鄰港澳，作為改革開放的前沿城市，國際化、外向型的特點非常明顯。有數據統計，深圳的進出口總額連續三年居全國內地城市首位，出口總額實現“二十二連冠”。有基于此，深圳對于法律查明工作更為重視，在政策層面也有更多的傾斜和支持。在深圳市人大常委會制定的《深圳經濟特區前海深港現代服務業合作區條例》（以下簡稱《前海條例》）中第五十二條明確規定，“鼓勵深港合作建立法律查明機制，為前海合作區商事活動提供境外法律的查明服務”。在今年第六屆市委黨代會上，馬興瑞書記又專門提出，“積極推進‘一帶一路’沿線國家和地區法律資源庫建設，建立完善國際法律查明機制”。今后，“一中心兩基地”可以在國家級支持單位的指導下，充分發揮地方優勢，合力共建全國性的法律查明平臺。
第二是法律查明優質專家資源的相加?！爸袊郯呐_和外國法律查明研究中心”可謂是強強聯合，匯聚了國內三大主要法律查明機構，包括了中國政法大學外國法查明中心、西南政法大學中國—東盟法律研究中心、還有市司法局支持設立的藍海法律服務中心，此外還增加了國內法律出版業第一品牌——法律出版社的專家資源，將來會在法律查明服務、智庫服務、人才培訓、調研總結、法律資源庫整理、國際國內的交流研討等方面加強合作，協同共建。
第三是實務部門+研究部門。在“中國港澳臺和外國法律查明研究中心”這個平臺上，有實務部門和研究部門的共同參與，便于以問題為導向，從實務需求出發，做到理論與實踐相結合。從成員構成來看，中心不僅為司法審判部門服務，還為政府、為企業服務；不僅有利于解決法律查明難問題，提升司法的國際公信力，還有利于幫助“走出去”企業實現合理的產業布局、合法享受被投資國的政策法律優勢、合理規避當中的法律風險。
第四是體制內+體制外資源?！耙恢行膬苫亍钡慕ㄔO單位有機關單位，也有教學研究機構、社會團體以及民非組織。其中，市司法局支持設立的藍?，F代法律服務中心是研究中心的秘書處。在此介紹一下藍海中心的設立運行情況：為了完成市里布置的建立法律查明機制的任務，更好地為社會提供優質的法律查明服務，經過市司法局的研究，采取了支持、培育非盈利性的民營非企業單位的新路徑。這一做法主要基于兩點考慮：第一，從國家政策導向來說，采取社會化服務，以社會組織分解政府部分服務職能是一個發展方向。黨的十八大報告就專門提出，“要引導社會組織健康有序發展，充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用”。在社會公共服務產品的提供上，社會組織有著獨特的靈活性和優越性。像藍海法律服務中心，其開辦人基本都有司法從業經驗，又有香港大學普通法碩士的學習經歷，在搭建深港法律查明機制方面擁有許多優勢。經過一年多的努力，藍海法律服務中心已經建立了廣泛的域內外專家資源，受到了廣泛的關注，入選2014深圳十大法治事件，驗證了以民非組織延伸政府公共法律服務的思路是行之有效的。第二，深圳前海是國家唯一一個批復建立“社會主義法治示范區”的地方，為全國探索可復制、可推廣的法治新舉措、新經驗是黨中央賦予深圳的使命?！敖⑸罡鄯刹槊鳈C制”提法最早也是通過《前海條例》規定下來的，所以，在探索法律查明機制方面，需要結合前海的發展特點有所創新。與其他的查明機構相比，藍海法律查明中心突出了地緣優勢，以港澳法律為核心資源，但為配合深圳國際化的定位，查明范圍又延伸至其他國家和地區；同時該中心采取平臺化建設，廣聚專家資源，以獨立第三方身份提供法律查明服務，更具中立性和客觀性?！耙恢行膬苫亍甭鋺羯钲谇昂?，應該說是對前海、對深圳改革探索的極大鼓勵和肯定。
第五是國內+國際。法律查明工作與“走出去”、“一帶一路”戰略發展緊密相連，是國際化發展的需要。研究中心的章程明確提出，要加強“一帶一路”法律資源庫的建設、開展面向國內和國際的雙向法律培訓、組織國際峰會解決商貿活動中的法律問題等，這些舉措都將有利于改善深圳乃至全國的法治環境和營商環境，推動深圳建設成為現代化、國際化、創新型城市，提升深圳的國際形象，強化中國的國際法治話語權，為國家“一帶一路”戰略提供法律支持和保障。
二、“一中心兩基地”的基本任務
對于“一中心兩基地”，最高人民法院、中國法學會、國家司法文明協同創新中心給予了大力支持，分別下發專門的函件和決定文件，明確“一中心兩基地”的基本任務。
根據上述文件，對于“中國港澳臺和外國法查明研究中心”， 最高人民法院將在職責范圍內對中心的培育、建設和發展工作給予積極支持，希望中心充分發揮前海社會主義法治示范區的制度優勢，在加強法律查明工作的公共服務建設，積極推動“一帶一路”沿線國家和地區的法律庫，整理和完善域外法適用的案例庫，建立法律查明的網絡信息平臺，組織“一帶一路”的國際法律會議等方面發揮積極作用。中國法學會和國家司法文明協同創新中心也同樣表示，對研究中心將在業務指導、課題布置、人才培養等方面給予大力支持。
根據最高人民法院的決定，設立上述兩個基地是為了加強法院內部的涉外審判業務交流，開展港澳臺法律查明和適用的研究，不斷完善涉外審判案例庫，并依托深圳已經建立的域內外法律專家資源優勢，積極查明港澳臺和外國法律。
三、“一中心兩基地”的基本運行
根據相關批準文件，“一中心兩基地”的運行概括地說有以下三點：
（一）通過研究中心加強公共服務建設
根據研究中心章程，研究中心設立之后，并不影響各查明機構原來的職能，委托單位可以直接委托平臺上的相關查明機構，也可以通過秘書處代收委托，轉交指定的查明機構來提供查明服務。同時，設立中心的根本任務在于，加強面向社會的公共服務建設，完善與法律查明相關的法律庫、案例庫，明確法律查明專家的選用標準，規范法律查明的工作程序，逐步建立和完善法律查明的網絡平臺，開展涉外法律的相關培訓，組織國際峰會等，努力將研究中心打造成為一個應用方便、交流通暢的公共法律服務平臺。
（二）通過兩基地實現查明研究的匯總以及查明服務的對接
最高人民法院分別在前海法院和藍海法律服務中心設立了研究基地和查明基地。按照最高人民法院的部署，這兩個基地是研究中心的有力支撐。由此，研究中心既可以通過前海法院基地與國內的其他自貿區法院及涉外審判較多的法院相聯系，又可以通過藍海中心的查明基地與各查明機構形成對接，實現了深圳本土與全國其他省市的溝通聯系。
（三）以秘書處為樞紐，通過落地化支持單位與研究機構形成互動合作
“一中心兩基地”落戶深圳前海，能對深圳朝國際化發展起到助推作用。秘書處在此擔負著信息溝通的樞紐作用，通過理事長辦公會及與各共建單位的日常溝通機制，做好法律查明的需求分析，充分發揮各共建單位的資源優勢，共同為深圳乃至全國提供域外法律服務和保障。
在最高人民法院、中國法學會和國家司法文明協同創新中心的支持下，“一中心兩基地”將用足加法，協同共建，打造域外法律服務的信息高地和公共服務法律平臺，為推動深圳的中心工作，為推動涉外審判事業的發展，為服務國家的“一帶一路”戰略作出應有的貢獻！
